全椒：“四个一” 书写乡村振兴新篇章

近年来，全椒县坚持按照乡村振兴战略“20字”总要求，围绕“乡村+”，聚焦“四个一”，努力探索出一条人无我有、科学发展、符合实际且成效明显的乡村振兴之路。

“乡村+产业”，精养广推“一只虾”

养好“一只虾”即大力推广“虾稻连作”绿色发展模式。“虾稻连作”主要是利用水稻和龙虾生长的时空差异，在一片水田中进行绿色循环作业，即当年5月底至10月种植水稻，10月至第二年5月养殖小龙虾，龙虾为稻田“除草、松土、增肥”，稻田为龙虾“供饵、遮阴、避害”。据统计，实施“稻虾连作”以来，亩均可产水稻500公斤、龙虾150公斤以上，亩均利润3000元以上，最高可突破8000元，综合效益最少相当于传统水稻种植的5倍。同时，由于虾、稻共生，化肥、农药可分别减少50%、70%，虾稻“含绿量”得到保障。

全县龙虾养殖面积已由2018年的14万亩发展到如今的25.5万亩（年底可达30万亩），预计今年稻虾产值可超15亿元、增长85%以上。目前，全椒已建成万亩示范区2个，千亩示范片10个，拥有百亩以上大户600多个。全县3000多户家庭，2万多人直接从事稻虾产业，370户900多名贫困人口通过“一只虾”实现脱贫致富，还有一大批外出务工人员、毕业大学生等回乡投资养虾种稻。

通过数十年的不断努力，2018年1月，“全椒龙虾”成功获批国家地理标志证明商标。“赤镇”牌小龙虾被评为安徽省著名商标，“虾禾”牌大米荣获全国首届稻渔综合种养模式创新大赛优质渔米金奖，“虾田籼米”获得中国绿色食品中心“绿色食品”认证。“百子银花”牌龙虾、虾田米，均荣获第二届中国国际现代渔业暨渔业科技博览会金奖。

养好“一只虾”成为全椒县推进乡村振兴和农业供给侧结构性改革的重要抓手。

“乡村+绿色”，精耕细作“一粒果”

种好“一粒果”即发展薄壳山核桃。2013年，全椒县提出“生态建设产业化、产业建设生态化”的造林思路，依托全国绿化模范县、全国造林绿化百佳县、安徽省森林城市的绿化基础，研究制定《薄壳山核桃产业发展实施意见》（五年规划），按照“因地制宜、规模适度、布局合理、集约发展”的原则，旨在通过5-8年的努力，把薄壳山核桃产业建成在全省有位次、全国有影响的特色产业。2018年已产果20吨、占全国的13%。预计今年年底，将达到5万亩，预计产果可达60-100吨。

对成片发展薄壳山核桃并通过年度检验的，在享受五年土地租金减半的基础上，对成片种植达到一定规模的，再给予相应补助。补助政策均持续3年，由县财政保障，同时享受省、市有关补助。研究制定薄壳山核桃的《产业发展管理暂行办法》《产业检查验收办法》《种苗管理办法》《示范基地管理办法》等规范性文件，从严把关规划选址、造林施工、抚育管护和检查验收等各个环节，强化标准意识。

通过政府牵线搭桥，全椒县造林主体与多家高校及科研单位建立产学研合作关系，共建山核桃工程技术研究中心。目前，已建立国家级示范基地6个，并组建了全国首家以山核桃为主攻方向的博士工作站。同时成立了薄壳山核桃产业协会，按照“群众点菜、协会传菜、大户送菜”的思路，定期组织能人大户、造林能手向普通农户特别是贫困户送去造林抚育、病虫害防治、施肥等实用技术信息，带动更多的群众致富增收。

“乡村+旅游”，精致建设“一环线”

建好“一环线”即利用生态资源大力发展旅游。大力推动全椒慢城旅游区建设，努力将全椒打造为华东知名旅游目的地。“慢城”源于意大利，旨在放慢生活节奏，是当前国际上最前沿、最受游客欢迎的城市旅游开发形态，中国有9个，全椒正努力争取成为第10个。

2012年以来，全椒即依托生态、区位、文化、产业等资源禀赋，在4个核心镇科学布局、精致建设了10个美丽乡村，再通过枫景大道的“串珠成链”、画龙点睛，以及沿途的“见缝插绿”、彩色点缀，辅以碧云湖、神山、襄河等山水河湖风光，最终形成55公里的“美丽一环”，核心区达150平方公里。这其中，有“全国十大最美乡村”——黄栗树村，安徽省乡村旅游示范村——周洼新村，安徽省重点示范村——河东新村，以及3A级景区3个、水利风景区2个。近年，已承办省级以上赛事、庆典20多个。

借鉴南京高淳等地，邀请国际一流团队规划设计，按照“全域旅游”发展思路，有效整合“三山、两河、三湖”等旅游资源，统筹规划全椒慢城旅游区，确定了“一核一环三板块”的慢城空间格局，以山水田园为基地，以乡土文化为特色，以营造田园慢生活为目标，大力实施“五个一批”工程（即开工建设慢城核心区路网等一批项目；加快推进多利、江海等一批社会投资项目；积极打造“美丽一环”、滁河风光带等一批旅游线路；创建4A级旅游景区等一批品牌；开展“桃花节”、“龙虾节”等一批文旅活动），重点规划建设西部山区“山慢城”、东南部滁河风光带“水慢城”、县城太平古镇“文慢城”三大板块，总面积约800平方公里。

全椒县注重保护和传承乡村传统文化，建成了文化礼堂、文化长廊、文化舞台等一批文化设施，积极开展“送戏下乡”“正月十六走太平”等民俗活动，不断提升全椒慢城的文化魅力。同时，最大程度尊重自然，不搞大兴土木、大开大挖，保持乡村原有肌理和风貌，留住人文风俗，留住乡愁记忆。

“乡村+党建”，精准当好“一班人”

选好“一班人”即加强基层党组织建设。团结带领全县2.6万名共产党员，深耕扶贫一线，狠下“绣花”功夫。选优配强贫困村“两委”成员，实现了对贫困村帮扶、对贫困户帮扶、党员干部帮扶任务“三个全覆盖”。2014年，全县建档立卡贫困村9个、贫困户7560户18200人，贫困发生率5.19%。通过几年来的努力，截至2018年底，全县建档立卡未脱贫仅为802户1816人，9个贫困村全部出列，贫困发生率已降至0.56%。

首创“群防群治”模式，在群众家里安装“小警铃”、在重要路口设置“小岗亭”，整合“3+2”力量（3指驻村民警、包村联系民警、驻村辅警；2指镇包村干部、村组干部），组建各类平安巡逻队124支2300多人，结合农村保洁、安全生产、秸秆禁烧等工作开展联巡联防。自2018年推广以来，全县刑事案件发案同比下降22.76%，政法队伍满意度跃居全省第1位，连续12年保持“全省平安县”称号。

学习“枫桥经验”，结合全椒实际，创新构建“1+4+N”大调解格局：“1”指在全省首个组建县级矛盾调解中心，将人民调解、行政调解、司法调解进行集成式联动，为群众提供“一站式”调解服务；“4”指针对群众纠纷的热点难点问题，重点组建了医疗纠纷、诉前纠纷、交通事故纠纷、物业纠纷4个行业性人民调解委员会；“N”指其他领域涉及群众利益的纠纷调解。同时，还组建了“调解专家库”、专职调解员等多支队伍，按照50-1000元不等发放调解补助。目前，全县年均调解纠纷5000件以上，调解成功率99%以上，社会和谐度和群众满意度明显提高。

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2019/07/31