淮北五举措治理采煤沉陷区

“绿金湖项目投入26亿元，总治理面积3.61万亩，是目前全国地级市城区面积最大的人工内湖，已成为淮北城区一道风景。”日前，淮北市自然资源和规划局相关负责人告诉记者。近年来，淮北市以采煤沉陷区治理为突破口，着眼把历史包袱变成发展财富，把“伤疤”变为美景，走出一条可持续发展的转型之路。

做精“保护水”，着力破解沉陷深浅不一治理难题。淮北市把复垦耕地放在首位，对沉陷深度在0.5米以内的浅层区域“推高填低”、平整土地，在增加有效耕地面积的基础上，实现“田成方、路相通、沟相连、林成网、旱能灌、涝能排”。该市对淮北矿业6对矿井开采形成的沉陷区深挖造湖，建设成绿金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖等4个生态公园，当地湿地保护率达39.1%。该市对沉陷深度在0.5米至2米以内的区域，采用“挖深填浅”的方法，挖塘发展种养业，让废弃地变成“聚宝盆”。

做足“利用地”，着力破解沉陷时间不一开发难题。淮北市对已稳沉区域，利用粉煤灰、煤矸石等废弃物充填造地，建成近10平方公里的高新区——龙湖项目区，60余家企业入驻，保障了城市建设和发展土地需求；对采煤沉陷区域采取柔性路面设计，修建过渡路面，及时养护维修，确保行人车辆通行安全。该市还在采煤沉陷区域内种植林苗两用林，累计复垦造林5000余亩，建成区绿化覆盖率已达44.4%。

做优“服务人”，着力破解沉陷区域不一安置难题。淮北市有效引导沉陷村庄搬迁，形成城郊社区型、依镇建村型、矿村结合型、中心集聚型等多种安置模式，最大限度保护失地农民利益。其中，濉溪县依托袁店煤矿道路、供水、供电等基础设施和医院、学校等优质资源，把五沟镇、临涣镇2镇8个搬迁自然庄向矿区集中，地矿合作迁建新村——北湖南村，安置群众3000余人。杜集区矿山集办事处则依托下柳园村，实行小村并大村，将194户778名村民搬进集中规划建设的22幢新居。

此外，淮北市还做活“科学治”，通过覆岩隔层注浆充填、超高水材料充填、膏体充填等技术途径，着力破解沉陷模式不一修复难题；做好“筹措钱”，通过政策争取、财政投入、市场运作等方式，多举措筹集资金，确保采煤沉陷区治理可持续、有收益。

近年来，淮北市已累计投入采煤沉陷区综合治理资金150多亿元，治理沉陷地18.67万亩，其中恢复耕地10.2万亩、建设用地3.16万亩、养殖水面3.4万亩，搬迁压煤村庄226个，妥善解决近20万失地农民的生产生活问题。今年，该市荣获中华环境优秀奖。

·编后·

面对采煤沉陷区这一顽疾，淮北市努力探索形成“浅造田，深改湖，不深不浅种藕莲”以及“稳建厂，沉修路，半稳半沉栽上树”的综合治理模式，因地制宜，破解转型过程中遭遇的难题，为推动采煤沉陷地综合治理提供了更多的“淮北实践”。（记者 丁贤飞）

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2019/12/02