林克松：民族八省区中职发展水平测度及其政策启示

内容摘要：民族中等职业教育承担着为民族地区经济社会发展培养新型技术技能人才的重任。

关键词：中等职业教育;指标体系;发展水平;民族教育;民族省区

作者简介：

　　原题：民族八省区中职发展水平测度及其政策启示

　　作者简介：林克松，男，副所长，西南大学教育学部讲师，博士，主要研究方向为职业技术教育。重庆 400715

　　内容提要：民族中等职业教育承担着为民族地区经济社会发展培养新型技术技能人才的重任。为了准确定位民族省区中等职业教育的发展水平，给国家和民族省区实施旨在加快发展民族中等职业教育的治理实践提供客观、有效的信息，研究构建了包含5个二级指标和12个三级指标在内的评价指标体系，根据该指标体系对民族八省区2015年的中职发展水平进行了统计测算和比较分析，并据此提出了相应的政策建议。

　　关 键 词：中等职业教育 指标体系 发展水平 民族教育 民族省区

　　标题注释：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校少数民族应用型人才培养模式综合改革研究”(项目编号：14JD048)。

　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747(2018)07-0013-09

　　党和国家历来高度重视民族教育发展。2015年8月，国家颁布出台了《国务院关于加快发展民族教育的决定》(国发[2015]46号)，不仅确立了当前和今后一个时期加快发展民族教育的总体战略思想和路径，而且提出了明确的发展目标，即“到2020年，民族地区教育整体发展水平及主要指标接近或达到全国平均水平”。[1]民族中等职业教育是民族教育体系中不可或缺的重要组成部分，承担着为民族地区经济社会发展培养新型技术技能人才的重任。为了客观揭示民族地区中等职业教育发展水平现况，发现其与全国的差距，厘清制约民族地区中等职业教育发展的因素，给国家和民族省区实施旨在加快发展民族中等职业教育的治理实践提供客观、有效的信息，本研究拟对我国民族八省区中等职业教育发展水平进行实证测度，评价和分析测度结果，并据此提出相应的政策建议。需要指出的是，根据我国的政策和研究传统，本文的“民族八省区”指内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、广西壮族自治区、贵州省、青海省和云南省。

　　一、评价指标体系构建及数据来源

　　设计一份能够全面反映、客观描述而又便于操作的指标体系是对民族八省区中等职业教育发展水平进行评价的前提条件。从目前国内外相关研究来看，未见关于民族地区中等职业教育发展水平指标体系的专门研究。鉴于此，本研究参考借鉴了国内外有关教育发展指数、教育公平指标体系、教育质量监测与评价统计指标体系、职业教育发展指标以及职业教育质量评价指标的大量研究成果，这些研究为民族八省区中等职业教育发展水平指标体系的构建提供了重要的参考和借鉴意义。在分析与借鉴上述相关研究的基础之上，结合民族地区中等职业教育的发展特点，本研究着重考虑现有数据的可获得、可测量以及可比较，最终构建了由发展规模、经费投入、教学条件、师资力量以及培养成效等5个二级指标以及12个三级指标构成的民族省区中等职业教育发展水平指标体系(见表1)。

　　为了保证统计口径的一致性，同时考虑数据的可得性，本研究所用数据采自2015年的相关统计数据①，所使用的原始数据来源于《中国统计年鉴2016》《中国教育统计年鉴2015》《中国教育经费统计年鉴2016》以及《全国教育事业发展简明统计分析2015》。

　　二、民族八省区中职整体发展水平的测度与分析

　　要对民族八省区中职整体发展水平进行测度与评价，势必需要对各单项指标作综合处理。但是，由于所构建的12个三级指标的计量单位不尽相同，因此，必须对单项指标进行无量纲化处理，使得本无法直接综合的指标经过标准化或规范化处理后消除计量单位的影响，从而得以综合。为了便于理解以及将民族八省区中职发展水平与全国平均水平做比较，本研究采用“均值化法”进行指标的无量纲化处理，即某省某一个三级指标的标准化值：该省该指标的实际值/该指标全国平均值。处理之后，指标标准化值越大表示发展水平越高，标准化值大于“1”表示发展水平高于全国平均水平，标准化值小于“1”则表示发展水平低于全国平均水平。

　　在对三级指标进行无量纲化的基础上，要综合三级指标，还必须考量指标权重的问题。为了增强本研究的可重复性和可验证性，本研究以简洁性和透明性为原则，借鉴“人类发展指数(HDI)”“全球竞争力指数(GCI)”等知名指数指标赋权的做法以及国内相关研究的经验，对所有一级指标和二级指标均采用等权法进行线性分配，统一赋予相等权重。采用加法合成法对指数进行合成，合成之后的计算公式为：

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运动-休闲杂志社编辑部

2019-03-01 23:50:37